各市屬國有企業(yè):
《綿陽市市屬國有企業(yè)重大事項報告工作規(guī)則》已經(jīng)2023年第十次黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
綿陽市國資委
2023年9月26日
第一條 為切實履行出資人職責(zé)，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)重大事項報告工作，保障出資人合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國資監(jiān)管工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于綿陽市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資、控股企業(yè)和實際控制企業(yè)及其下屬各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱應(yīng)報告的重大事項是指，除有關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)明確必須報批、報備和報告事項以外，其他應(yīng)當(dāng)及時報告國資委知曉的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的重大事項決策、重大活動安排、重大經(jīng)營風(fēng)險以及對國有出資人權(quán)益和國有資產(chǎn)安全有重大影響的事項。
第四條 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營管理事項的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照決策權(quán)限和決策程序，依法依規(guī)自主決策、組織實施，不得以履行報告程序方式上交矛盾、推卸責(zé)任。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大事項報告工作制度和運行機制，并確保報告時效的及時性、報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性，以有利于國資委快速研判、及時預(yù)警、有效應(yīng)對和妥善處置。
第六條 國資委對企業(yè)重大事項報告工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)需要，可以對企業(yè)報告的重大事項作出工作提示或提出異議，督促指導(dǎo)企業(yè)做好信息報送、應(yīng)對處置、跟蹤監(jiān)測、警示通報和問責(zé)整改工作。
第七條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，下列事項應(yīng)當(dāng)及時、主動報告：
（一）常規(guī)性事項
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工調(diào)整情況，內(nèi)設(shè)部門及主要子企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整情況；
2.企業(yè)及其干部職工受到省部級以上表彰獎勵的；
3.企業(yè)重大科技創(chuàng)新成果；
4.企業(yè)重大專項工作受到市委市政府以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的；
5.因外出學(xué)習(xí)、考察、參會、休假、探親、就醫(yī)等需離開綿陽市境，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志（含黨委書記、董事長、總經(jīng)理）超過5個工作日以上的，其他班子成員超過10個工作日以上的；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因突發(fā)疾病、住院休養(yǎng)導(dǎo)致無法在崗工作，預(yù)計超過15個工作日以上的；
（二）周期性事項
6.企業(yè)年度經(jīng)營計劃；
7.企業(yè)半年、年度工作總結(jié)及改革發(fā)展情況；
8.企業(yè)月度經(jīng)營情況、重大項目推進情況；
9.企業(yè)年度、季度融資及債務(wù)風(fēng)險管控情況分析報告；
10.企業(yè)季度、年度經(jīng)濟運行情況分析報告；
（三）偶發(fā)性事項
11.可能對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果造成重大損失，預(yù)計損失金額占企業(yè)資產(chǎn)總額1%以上或者超過100萬元的；
12.企業(yè)較大和重大違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索；
13.企業(yè)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法違規(guī)，被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)或行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要求協(xié)助調(diào)查，或者立案調(diào)查，或者受到紀(jì)律處分、刑事處罰、行政處罰的；
14.企業(yè)受到其他組織機構(gòu)管制、制裁等，對企業(yè)品牌、形象、聲譽和屬地政府造成重大負(fù)面影響的；
15.企業(yè)的重大訴訟、仲裁，以及主要資產(chǎn)、銀行賬戶被查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行的;
16.企業(yè)受到媒體報道，引發(fā)重大負(fù)面輿情的；
17.企業(yè)對外簽訂可能對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略合作協(xié)議的；
18.企業(yè)發(fā)生重大安全隱患及生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大信訪穩(wěn)定事項以及其他嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)安全或企業(yè)正常經(jīng)營管理的;
19.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件和市場環(huán)境發(fā)生特別重大變化，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的；
20.其他應(yīng)當(dāng)向國資委報告的情形。
第八條 企業(yè)重大事項報告實行一事一報,原則上應(yīng)當(dāng)以正式公文形式按程序上報，并提供必要的附件材料。
第九條 報告時限及程序。
（一）常規(guī)性事項應(yīng)當(dāng)在作出決策、知道或應(yīng)當(dāng)知道事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)，向國資委報告。其中，外出離綿事項應(yīng)當(dāng)至少提前2個工作日向國資委報告，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離綿事項應(yīng)當(dāng)同步向國資委黨委主要負(fù)責(zé)人報告。
（二）周期性事項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間或上一周期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向國資委報告。
（三）偶發(fā)性事項按照事項發(fā)生的不同階段，分為首報、續(xù)報和終報等三種方式。
首報應(yīng)當(dāng)在事項發(fā)生或企業(yè)知曉或應(yīng)當(dāng)知曉事項發(fā)生后2個工作日內(nèi)向國資委報告，報告內(nèi)容包括：事項發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)狀以及可能造成的損失或影響，向政府和行業(yè)主管部門報告情況，以及采取的緊急應(yīng)對措施等情況。對于特別緊急的重大風(fēng)險事項，應(yīng)當(dāng)在第一時間內(nèi)以適當(dāng)、便捷的方式報告。
續(xù)報應(yīng)當(dāng)在首報后5個工作日內(nèi)向國資委報告，報告內(nèi)容包括：事項起因性質(zhì)、基本過程、發(fā)展趨勢判斷、風(fēng)險應(yīng)對處置方案、面臨問題和困難及建議等情況。對于需要長期應(yīng)對處置或整改落實的，應(yīng)當(dāng)定期報告進展情況。
終報應(yīng)當(dāng)在事項處置或整改工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)向國資委報告，報告內(nèi)容包括：事項基本情況、黨委或董事會審議情況、已采取的措施及結(jié)果、造成的損失及影響、存在的主要問題及原因分析、問題整改情況等。涉及違規(guī)違紀(jì)違法問題的應(yīng)當(dāng)一并報告問責(zé)情況。
第十條 報告的受理。
國資委收到企業(yè)報告事項后，按照公文辦理流程，由委辦公室登記并提出分送處理意見，按程序經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批示后，轉(zhuǎn)相關(guān)職能科室辦理；承辦科室應(yīng)當(dāng)盡快提出擬辦意見，并報按程序報委領(lǐng)導(dǎo)審批，特別重大的事項應(yīng)當(dāng)按程序向國資委黨委主要負(fù)責(zé)人專題報告。
第十一條 報告的處置。
國資委根據(jù)報告事項的緩急程度、風(fēng)險系數(shù)，及時分析評估，并分類處理。
對常規(guī)性、周期性事項，原則上不作答復(fù)，必要時可以口頭或書面提出意見；對偶發(fā)性事項，國資委視情況通過下發(fā)工作提示函、督辦函或以其他適當(dāng)方式，督促指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對處置和跟蹤監(jiān)測，加強風(fēng)險防范化解。
對具有典型性、普遍性的重大風(fēng)險事項，視情況及時向其他企業(yè)預(yù)警提示或通報；對涉及違規(guī)經(jīng)營投資的重大事項，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第十二條 有下列情形之一的，國資委將視情況進行提示、約談、通報或追責(zé)：
（一）未按規(guī)定報告，嚴(yán)重遲報、漏報、瞞報和謊報，影響市政府或國資委決策的;
（二）對重大事項報告工作制度敷衍塞責(zé)，拒不接受國資委監(jiān)督和指導(dǎo)的;
（三）重大風(fēng)險事項應(yīng)對處置不及時、措施不得力，造成重大資產(chǎn)損失或嚴(yán)重不良后果的；
（四）損害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。
第十三條 市委、市政府和行業(yè)主管部門對有關(guān)重大事項報告管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 本規(guī)則由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)則自2023年11月1日起施行。